Impacto negativo das sanções contra os fertilizantes de potássio de Belarus na segurança alimentar global

Atualização. O Secretariado das Nações Unidas distribuiu informações adicionais ao aide-memoire “The negative impact of sanctions against Belarusian potash fertilisers on global food security” (O impacto negativo das sanções contra os fertilizantes de potássio de Belarus na segurança alimentar global) como um documento oficial da 78ª sessão da Assembleia Geral sob o item 23 da agenda “Desenvolvimento da agricultura, segurança alimentar e nutrição”, sob o número A/78/351 (Espanhol).

A República de Belarus levantou repetidamente a questão de que as sanções contra os fertilizantes de potássio de Belarus, incluindo a proibição ilegal da Lituânia ao trânsito de potássio de Belarus, representam uma ameaça à fome mundial e à segurança alimentar global. Os memorandos de Belarus sobre essa questão foram publicados como documentos oficiais da Assembleia Geral da ONU (A/76/513, A/76/677, A/77/809).

Leia a Nota Suplementar aqui.

No entanto, a Lituânia continua afirmando que a contribuição de Belarus para a segurança alimentar global é supostamente insignificante, apesar da participação de Belarus de 20% no comércio global de fertilizantes potássicos até 2022.

A escassez de fertilizantes potássicos como resultado das medidas restritivas contra a potassa belorrussa levou a uma escassez de fertilizantes potássicos nos mercados mundiais e a preços mais altos e, consequentemente, a uma redução em seu uso, a menores rendimentos das colheitas e a preços mais altos dos alimentos. A situação é particularmente perigosa nos países menos desenvolvidos do mundo, podendo evoluir para uma fome em grande escala.

Essas conclusões foram tiradas por organizações e agências internacionais de renome.

1. Os resumos de políticas da Força-Tarefa do Secretário-Geral da ONU sobre Resposta à Crise Global de Alimentos, Energia e Finanças, criada pelo Secretário-Geral da ONU, A. Guterres, e divulgados em 13 de abril de 2022 e 8 de junho de 2022, observam que, juntas, Belarus e a Federação Russa exportam cerca de um quinto do fertilizante mundial. A perda de suprimentos de fertilizantes da Federação Russa e de Belarus fez com que os preços dos fertilizantes subissem mais rapidamente do que os preços dos alimentos. Muitos agricultores, especialmente os pequenos, são forçados a reduzir a produção, pois o fertilizante de que precisam se torna mais caro do que os grãos que vendem. Devido a esse importante problema dos fertilizantes, a produção global de alimentos em 2023 pode não ser capaz de atender à crescente demanda. Observa-se, entretanto, que uma em cada duas pessoas no mundo depende de produtos agrícolas que usam fertilizantes.

2. Recomendações conjuntas da FAO e da OMC aos países do G20 sobre “Mercados e políticas globais de fertilizantes”, datadas de 14 de novembro de 2022 (https://www.wto.org/english/news_e/news22_e/igo_14nov22_e.pdf):

• Os preços globais dos fertilizantes aumentaram significativamente;
• O aumento de preços é alimentado pela redução de seus suprimentos para os mercados globais. As exportações de potássio de Belarus caíram drasticamente de 3,62 milhões de toneladas no primeiro trimestre de 2021 para 1,95 milhão de toneladas no primeiro trimestre de 2022. As estatísticas de importação dos últimos meses mostram que o declínio nos embarques de Belarus se acelerou;
• A África é responsável por apenas 3-4% do uso global de fertilizantes, dos quais aproximadamente 50% do fertilizante fornecido alimenta culturas comerciais importantes para a África. Consequentemente, a redução do uso de fertilizantes terá sérias consequências, inclusive prejudicando a segurança alimentar de algumas comunidades agrárias;
• Todos os esforços devem ser feitos para manter o comércio internacional de fertilizantes aberto para atender à demanda doméstica e global.

3. Artigo do Instituto Internacional de Pesquisa sobre Políticas Alimentares (IFPRI) de 9 de novembro de 2022 (https://www.ifpri.org/blog/how-sanctions-russia-and-belarus-are-impacting-exports-agricultural-products-and-fertilizer):

• Como resultado das sanções, as exportações de fertilizantes potássicos de Belarus diminuíram de 9,1 milhões de toneladas (1º de dezembro de 2021) para 3,9 milhões de toneladas (1º de dezembro de 2022);
• Os importadores de fertilizantes potássicos podem se recusar a comprar da Rússia e de Belarus devido aos custos e riscos adicionais associados à realização de negócios com os países sob sanções.

4. Artigo do Banco Mundial datado de 5 de janeiro de 2023 (https://blogs.worldbank.org/opendata/fertilizer-prices-ease-affordability-and-availability-issues-linger):

• Os preços globais do fertilizante de potássio eram de US$ 562 por tonelada em 1º de dezembro de 2022, em comparação com US$ 221 por tonelada em 1º de dezembro de 2022. Em 1º de dezembro de 2022, os preços globais do potássio eram de US$ 562 por tonelada, em comparação com US$ 221 por tonelada em 1º de janeiro de 2022. Em 1º de janeiro de 2022, os preços globais do potássio eram de US$ 562 por tonelada em 1º de dezembro de 2022;
• As exportações de fertilizantes de potássio de Belarus diminuíram em mais de 50% devido às restrições ao uso do território da UE para trânsito. Em especial, a Lituânia parou de usar sua rede ferroviária para transportar potássio belorrusso para o porto de Klaipeda, que normalmente movimenta 90% das exportações belorrussas.

5. Recomendações do Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais da ONU sobre o terceiro relatório da Lituânia ao Comitê, datado de 3 de março de 2023 (https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2FLTU%2FCO%2F3&Lang=en):

• O Comitê continua preocupado com as recentes medidas tomadas pelo Estado Parte para impedir o transporte de potássio de Belarus destinado a países terceiros na África e na América Latina, resultando em escassez de fertilizantes e afetando negativamente a segurança alimentar nesses países;
• O Comitê recomenda que o Estado Parte reveja essas medidas recentes, que têm um impacto sobre os preços dos fertilizantes e a segurança alimentar em terceiros países.

Esta é uma lista não exaustiva de tais publicações.

Em 2021, Belarus e a Rússia responderam quase igualmente por mais de 40% do fornecimento de potássio, com 35,9% cobertos pelo Canadá e 5,8% pelos Estados Unidos.

A participação de Belarus no comércio global de potássio em 2022 diminuiu para cerca de 9%. A participação da Rússia caiu para 16,4%. Como resultado da queda nos volumes de Belarus e da Rússia, houve um aumento simultâneo nos preços dos fertilizantes de potássio.

Assim, as sanções impostas ao setor de potássio de Belarus foram uma das principais razões para um aumento significativo nos preços dos fertilizantes em 2022, resultando em um aumento acentuado no preço dos produtos alimentícios acabados.

Por exemplo, o preço do cloreto de potássio no Brasil atingiu o recorde histórico de US$ 1.200 por tonelada em 2022. As consequências desse choque foram sentidas por muito tempo pelos compradores internacionais de produtos agrícolas brasileiros, quando o preço de certos tipos de produtos alimentícios acabados aumentou até 5 vezes.

Em 2023, de acordo com a previsão de abril do Banco Mundial, o preço médio global dos fertilizantes à base de potássio voltará para US$ 475 por tonelada em 2023 e para US$ 425 por tonelada em 2024. No entanto, os preços do potássio em 2023 e 2024 serão mais altos do que em 2021 (o período de medidas restritivas contra o potássio de Belarus).

Lembre-se de que, de acordo com o Banco Mundial, os preços globais dos fertilizantes de potássio em 1º de janeiro de 2022 eram de US$ 221 por tonelada. De acordo com o Banco Mundial, os preços globais dos fertilizantes à base de potássio em 1º de janeiro de 2022 eram de 221 dólares por tonelada. Apesar de uma ligeira queda nos preços, a acessibilidade para os agricultores ainda está em um nível baixo.

Os países vulneráveis são os mais afetados pelas sanções.

A participação de Belarus nos mercados de potássio da África diminuiu de 41,7% para 2,8% em 2022. Enquanto em 2021 Belarus forneceu cerca de 632.000 toneladas de potássio para 30 países do continente, em 2022 forneceu cerca de 30.000 toneladas para 6 países. Países como Zâmbia, Zimbábue, Camarões, Quênia, Reunião, Tanzânia e Zâmbia foram abastecidos exclusivamente com fertilizantes belorrussos. Vários países, incluindo Gabão, Costa do Marfim, Madagascar, Malaui, Senegal, Serra Leoa e Zâmbia, atenderam a 50% de suas necessidades de fertilizantes com potássio belorrusso.

De acordo com nossos cálculos baseados em dados da FAO, o desaparecimento quase completo de Belarus da lista de fornecedores de potássio em 2022 levaria a uma queda de 16,1% na produção de grãos na África.

Em 2023, os suprimentos para a África estão completamente paralisados devido às ações da Lituânia.

A incerteza, amplamente difundida entre os participantes do mercado de potássio e os setores relacionados em relação aos suprimentos de fertilizantes potássicos de Belarus, apresenta riscos de consequências devastadoras para as cadeias de suprimentos agrícolas e a segurança alimentar em todo o mundo.

A escassez de potássio no mercado internacional não pode ser suprida no curto prazo: é difícil aumentar rapidamente a produção atual dos produtores existentes, e a entrada de “novos participantes” exige custos financeiros e de tempo substanciais. A construção de uma nova mina leva de 5 a 7 anos, no mínimo, desde o momento em que a decisão é tomada até a produção da primeira tonelada do produto.

Portanto, se a crise alimentar do período atual estiver relacionada à falta de acesso a fertilizantes, ela poderá estar relacionada à falta de alimentos nos próximos anos. Isso tem sido repetidamente afirmado pelo Secretário-Geral da ONU, A.Guterres.

Deve-se levar em conta que a previsão é de que a população mundial cresça. De acordo com especialistas da ONU, nos próximos 30 anos a população mundial deverá crescer em quase 2 bilhões de pessoas — dos atuais 8 bilhões para 9,7 bilhões em 2050, e em meados da década de 2080 poderá atingir um pico de quase 10,4 bilhões de pessoas.

Com o crescimento da população mundial, haverá um aumento adicional no consumo de potássio devido à redução e ao empobrecimento das terras aráveis e ao aumento da renda disponível nos países em desenvolvimento. Ao mesmo tempo, isso causará um déficit no fornecimento global de fertilizantes à base de potássio.

Belarus sempre fez uma contribuição significativa para a segurança alimentar global, mas medidas coercitivas unilaterais ilegais contra Belarus estavam levando as pessoas em países vulneráveis à beira da fome e levando à insegurança alimentar nos países que iniciaram tais medidas.

Mais uma vez, Belarus pede que o país use o potencial das Nações Unidas em relação à Lituânia para garantir que abandone a manipulação política e o abuso de sua posição de trânsito e volte a cumprir suas obrigações internacionais.

Pedimos que a Lituânia se recuse a aplicar medidas coercitivas unilaterais que não apenas violam suas obrigações internacionais, incluindo aquelas previstas na Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, mas também contrariam as disposições da Carta da ONU e as resoluções relevantes da AGNU.

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